В 1907 году была создана Комиссия министерства Юстиции, которая выработала рекомендации для принятия официального государственного флага Империи. В 1912 году она оформила свое заключение, высказавшись за признание геральдическим цветом и флагом России – красного цвета. Красный цвет – традиционный цвет и символ имперской власти и великих империй, на наследование которым претендовал Россия - от Римской империи. Красный цвет – это цвет стягов и вымпелов Московского Великого княжества.